行政起诉状
(一)文书制作概述
起诉是原告享有的法定诉讼权利,原告对起诉享有完全的处分权
原告被国家行政机关或其工作人员的具体行政行为侵犯之后,为了维
护合法权益,可以向人民法院提起诉讼,人民法院必须依照司法程序作
出答复和处理。
行政起诉状是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机
关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,而向人民法院提起诉讼的书
面请求。行政起诉状的特点:(1)起因的单一性。行政起诉引起争议的
对象是专指国家行政机关或其工作人员的行政行为。(2)起诉权的专
属性。起诉人,即原告是专指受国家行政机关或其工作人员具体行政
行为侵害的公民、法人或其他组织,被告的国家行政机关不能提出起
诉。(3)起诉程序的规范性。行政诉讼的起诉有两种程序:一种是申请
行政复议,对复议决定不服才向人民法院起诉;另一种是原告直接向人
行政起诉状必须符合以下要件:(1)原告应是公民、法人或者其他
民法院起诉。
组织。首先,原告是作为行政相对人的公民、法人和其他组织;其次,原
告认为自己权益被侵犯;最后,侵害原告权益的是行政主体的行政行
为。(2)有明确的被告。被告只能是作出行政行为的行政机关或者法
律法规授权的组织,行政机关工作人员不能当被告。经过复议的案
件复议机关维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机
关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。对行政
机关委托的组织所作的行政行为不服的,委托的行政机关是被告;对行
政机关的派出机构作出的行政行为不服的,该行政机关是被告,但法
律、法规对派出机构有授权的除外。(3)有具体的诉讼请求和事实根
据。原告在起诉时即使不能提供行政决定书等行政文书,至少应提供
证明行政行为存在的有关情况或相关证据。
起诉是原告对司法救济的请求,与行政复议和其他针对行政活动
的法律救济申请在性质、程序上均不相同。撰写行政起诉状,是《行政
诉讼法》赋予公民的一种权利,起诉状是引起行政诉讼程序的根据,并
成为审判结论的重要依据。